面对越发严峻的环境形势，环保部对于各类能源项目的审批也变得更加谨慎和严格。

近日从自治区推进大气污染防治行动计划工作电视会议上了解到，由于新疆2013年氮氧化物排放总量超出国家“十二五”允许排放量12.8%，上半年，新疆上报给国家环保部的5个新建火电项目均被退了回来。

“五大火电项目被环保部退回，说明在权衡经济发展与环境问题时以优先保证环境为先。我国在促进经济发展的同时要切实做好环境保护工作，必须先保证氮氧化物治理设施即脱硝工程跟上，再来建设火电项目，这也有利于我国环保产业的发展。”中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受记者采访时说道。

“对于治理环境污染，环保部应该发挥其重要作用，而且环保政策对于加快我国能源结构调整有着重要的意义。对于国家来说，应该让地方和投资者有一个选择，国家应该从战略上、总量上来控制，而不是说从每一个项目上来批，实际上，针对每一个项目来批的项目应该是环保部，环保部的职能其实是应该加强的。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时说道。

在很长一段时间内，由于采取粗放型发展方式，带来了严重的环境污染和生态破坏问题。资源环境越来越成为经济社会发展的瓶颈制约。环保部退回火电项目，表明了要坚决治理环境污染的决心。能源结构问题与大气污染紧密相关，与节能减排工作密切相关。如果说淘汰落后产能关系到眼前的节能减排指标，那么，优化调整能源结构则关系到中长期的节能减排效果。

侯宇轩指出，火电项目被退回后，用电市场将会出现缺口，为了弥补该缺口可能会使用清洁能源来替代，新疆地区又有充足的自然能源(太阳能、风能)，虽然清洁能源前期建设投入成本较高，但从长远来看，与火电项目的成本相比差距不大。因此，该环保政策有利于加速能源结构调整。

然而对于火电项目被退回，林伯强则表示不同的看法。

“这应当是一个短期内的惩罚性措施，时间过了以后就会好了。现在东部不让上火电项目，只能在西部上，这个是没有选择的。新疆能不能做得更好，我觉得是可以的，而且我认为环保部应该给新疆更大的能源空间。”林伯强对记者表示。

目前，我国对于东部地区的火电项目的控制是较为严格的，然而，从实际出发，东部要上核电项目的话仍需要一定时间，而风电和太阳能的发展有没有形成规模。中国对于电力的需求仍是强劲的。火电项目就只好转移到西部，但这样只能是将污染从一个地区转移到另一个地区。

林伯强指出，就目前而言，不让新疆上火电项目是不太现实的。新疆如果要上火电项目，必须要和动力输出相配套，这个是非常重要的，因为新疆当地是没有那么大市场的。同时，一定要符合环保部的要求，对于脱硫脱硝的措施一定要严格执行，这样才能将污染问题小化。